NG.28.66|李干杰：依法推动中央生态环境保护督察向纵深发展

积极开展中央生态环境保护专员公署，是党中央、国务院为强化生态环境保护工作采行的一项根本性改革措施和制度决定。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《中央生态环境保护专员公署工作规定》（以下全称《专员公署规定》），首次以党内法规形式，具体专员公署制度框架、程序规范、权限责任等，体现了党中央、国务院增强专员公署权威，前进生态文明建设和生态环境保护的忠诚意志和坚毅决意，将为依法推展专员公署向两翼发展、大大夯实生态文明建设政治责任、建设美丽中国充分发挥最重要确保起到。

一、充分认识中央生态环境保护专员公署的最重要起到和重大意义习近平总书记高度重视中央生态环境保护专员公署，在每个关键阶段和重要环节，都做出最重要命令请示。习近平总书记特别强调，积极开展环境保护专员公署，是党中央、国务院为强化环境保护工作采行的一项根本性措施，对强化生态文明建设、解决问题人民群众反映反感的环境污染和生态毁坏问题具备最重要意义。要坚决问题导向，总结试点经验、作好的组织动员、加强力量配有、严苛程序规范，认认真真把这项工作抓实抓好，推展生态文明建设大大获得新的效益。

从2015年12月在河北省试点开始，生态环境部严肃贯彻落实习近平总书记最重要命令请示精神，顺利完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团第一轮专员公署仅有覆盖面积，并对20个省（区）积极开展“走看”，获得显著效果，突显了专员公署工作的最重要起到和重大意义。中央生态环境保护专员公署是推展实施习近平生态文明思想的最重要平台。

习近平生态文明思想为建设生态文明、强化生态环境保护获取了方向提示和显然遵循。专员公署工作一直坚决旗帜鲜明谈政治，将习近平生态文明思想贯彻落实情况作为重中之重，督到哪儿，谈到哪儿，实施到哪儿，有力增进地方强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，了解贯彻落实习近平生态文明思想。中央生态环境保护专员公署是解决问题引人注目生态环境问题的关键抓手。

专员公署一直坚决以人民为中心，第一轮专员公署及“走看”共计推展解决问题群众身边的生态环境问题大约15万个，获得人民群众广泛赞扬和拥戴。同时，环绕污染防治攻坚战七大标志性战役和其他重点领域，专责积极开展专项专员公署，推展解决问题了一大批长年想要解决问题而没解决问题的生态环境“老大难”问题。中央生态环境保护专员公署是推展经济高质量发展的强劲动力。

专员公署更进一步增强生态环境保护优化经济社会发展的起到，地方党委和政府实施新的发展理念的主动性明显增强，忽略生态环境保护的情况显著转变，坚决资源环境承载能力盲目决策的情况显著转变，发展与维护一手软、一手软的情况显著转变。一批违法违规项目被取消，一批生态环境治理项目获得实行，一批传统产业优化升级，一批绿色生态产业减缓发展，有力推展了产业结构转型升级和经济高质量发展。中央生态环境保护专员公署是推展实施生态环境保护责任的软讨实招。

专员公署一直紧盯地方党委和政府及其有关部门生态环境保护责任实施。第一轮专员公署和“走看”共计向地方接管509个责任追究责任问题，问责干部4218人。

随着专员公署不断深入，生态环境保护党政同责、一岗双责落地生根。中央生态环境保护专员公署是减缓职能和作风改变的锐利武器。专员公署不仅对地方遵守生态环境保护责任情况积极开展“身体检查”，也对工作中贯彻落实整治形式主义、官僚主义拒绝，前进工作作风改变等情况积极开展“身体检查”。尤其是“走看”重点专员公署排查不力，甚至为难排查、表面排查、假装排查和“一刀切”等引人注目问题，公开发表曝光125个典型案例，有力增进了地方工作作风改变。

二、全面做到《专员公署规定》的主要内容《专员公署规定》分成总则、的组织机构和人员、对象和内容、程序和权限、纪律和责任、附则等六章。主要内容反映在三个方面。

一是奠定专员公署的基本制度框架。《专员公署规定》具体实施中央和省级两级生态环境保护专员公署体制，具体中央创建专员公署工作领导小组。

在专员公署类型上，还包括例会专员公署、专项专员公署和“走看”，中央主要对全国各省（区、市）党委和政府、国务院有关部门和有关中央企业积极开展例会专员公署，并根据必须实行“走看”，对引人注目生态环境问题积极开展专项专员公署。二是烧结专员公署的程序和规范。

在第一轮专员公署和“走看”中，探寻构成50余个专员公署制度、模板和范式，为规范化积极开展专员公署工作奠下了坚实基础。《专员公署规定》对经过专员公署实践中检验的工作程序、工作机制和工作方法等展开辨别，以党内法规的形式烧结具体，借以指导和规范中央生态环境保护专员公署实践中。三是界定专员公署的权限和责任。《专员公署规定》具体将实施新的发展理念、推展高质量发展等内容划入专员公署范畴，彰显督察组个别谈话、探访面谈、笔录核查、责令做出解释等必须的权限。

对不遵守专员公署责任、违背专员公署纪律的情形具体适当罚则，对专员公署权力不予规范和约束。三、自学好、宣传好、实施好《专员公署规定》要认真学习好、宣传好、实施好《专员公署规定》，依法推展中央生态环境保护专员公署向两翼发展，助力我国生态文明建设迈上新台阶。一要贯彻提升政治站位。中央生态环境保护专员公署办公室设于生态环境部，分担中央生态环境保护专员公署的明确的组织实行工作，这是党中央、国务院彰显我们的最重要政治任务。

必需进一步提高政治站位，强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，以高度的政治心态、思想心态、行动心态，前进例会专员公署，强化专项专员公署，严苛专员公署排查，保证党中央、国务院决策部署落地起效。二要实施专员公署总体拒绝。以解决问题引人注目生态环境问题、提高生态环境质量、推展经济高质量发展为重点，做“忠诚、探讨、精准、双坎、引领、规范”。

忠诚就是坚定不移地把专员公署这个行之有效的工作机制建设好、运用好；探讨就是突出重点问题，逃跑典型问题，有的放矢，保证捉典型、带上全面；精准就是查精查定查办，依法依规、客观公正、实事求是；双坎就是既查不作为、快作为，又查乱作为、贪作为；引领就是强化宣传，公开发表典型案例，充分发挥威吓起到；规范就是贯彻规范专员公署不道德，确保专员公署工作严肃性和权威性。三要持续深化专员公署实践中。

认真落实党中央工作部署，从2019年开始，用3年左右时间已完成第二轮例会专员公署，构建对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团仅有覆盖面积，并对国务院有关部门和有关中央企业专责积极开展专员公署，再行用一年时间已完成“走看”。同时，环绕污染防治攻坚战七大标志性战役及其他重点领域，针对生态环境问题引人注目的地方、部门和企业，的组织积极开展专项专员公署。

四要大大提高专员公署能力。要敢督严察，将被专员公署对象否认真学习秉持习近平生态文明思想，否认真落实党中央、国务院决策部署等，作为专员公署重点。要能督善察，增大卫星遥测、红外辨识、无人机、大数据等新技术应用于；认真总结有所不同行业、领域、部门的专员公署规律和经典案例，提升专员公署能力和政策水平。要真督实察，坚决问题导向，增大对排查实施情况追踪总办力度，不解决问题决不松手。

五要强化专员公署队伍建设。庙口必需自身软。要将全面从严治党跨越中央生态环境保护专员公署一直，打造出生态环保铁军排头兵和先锋队。

引人注目政治建设，清廉政治纪律和政治规矩，入驻期间创建临时党支部，强化党的领导，严苛实施全面从严治党拒绝，严苛实施中央八项规定及其实施细则精神以及《中央生态环境保护专员公署纪律规定》等拒绝，心态拒绝接受监督。

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